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三河市打造四大优势 持续优化营商环境助推经济高质量发展

来源:  2020-12-10 11:44 河北信息港
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三河市深入贯彻省市关于优化营商环境的部署安排,认真落实杨晓和同志到三河调研指示精神,聚焦完善政策机制、强化要素保障、推进创新创业、优化政务服务等重点工作,积极构建“亲清”新型政商关系,全力营造优质高效的营商环境,助推经济高质量发展。截至10月底,三河财政收入、一般公共预算收入总量均居廊坊第一;规模以上工业企业增加值、工业投资、工业技改投资分别比廊坊市平均水平高出2.4个百分点、20.3个百分点、36.7个百分点。在工信部赛迪顾问发布的《2020中国县域经济百强研究》中,三河位列第50位,上升4位。三河市成功入选河北省优化营商环境推动高质量发展先进县(市、区)拟表彰名单。

一、打造政策机制优势,让企业吃上“定心丸”

聚焦企业发展需求,坚持从政策上扶持、服务上助力,全力推动企业快速健康发展。一是出台一揽子惠企政策。制定出台26项政策机制,构建起“奖补+扶持+引导”的“三合一”政策体系。出台《三河市企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法》《鼓励科技创新奖励办法》等政策,对2019年度经济贡献大、科技创新能力突出、带动能力强的55家企业进行表彰奖励,发放奖励资金6150万元。出台《三河市鼓励企业到多层次资本市场上市的若干规定》,引导优势企业加快推进改制上市进程,目前三河市拥有上市企业23家。出台《创业担保贷款财政贴息资金管理办法》等政策,每年可间接为企业融资10亿元,降低企业融资成本2000万元。出台《扶持楼宇经济发展暂行办法》,鼓励发展信息技术、金融创投、电商云商、文化创意等产业,加快形成一批现代化楼宇经济产业群。二是争取北京一系列政策外延。实现养老、医疗政策外延,燕达国际健康城入选京津冀产业转移承接重点平台,入住京籍老人享受北京市养老机构现行运行补贴政策,燕达医院与北京医保系统顺利联通,检验结果京津冀三地互认,实现医患异地诊疗、远程医疗、双向转诊和异地诊疗结算,加速北京养老、就医人群向三河集聚,目前燕达入驻京籍老人达90%以上,助推了燕达二期、三期项目的实施。积极争取国家部委、省市部门和北京市方面支持,围绕《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》提出的与通州区统一环保、城市建设、基本公共服务、社会保障等标准以及生态环保支持、金融财税、改革试点等协同创新政策,梳理标准、制定方案、梯度推进,逐步实现政策标准与通州统一。三是打造一整套服务企业机制。实施市领导包联企业机制,推行“店小二”专业化贴身服务,常态化入企指导,每周进企一次,进行政策指导、问题调度、工作协调,为企业提供精准服务,累计帮助企业解决各类问题183件。开展企业评部门活动,对全市营商环境工作开展情况进行满意度测评,倒逼部门优化服务、干部改进作风。落实常态化政企沟通机制,市政府定期举行营商环境早餐会,每季度举办一次政企面对面座谈会,认真听取企业家的意见建议,及时协调和解决企业的难点、问题,为有研集团、精工园等企业解决了水、电、气等市政配套设施问题,为神威药业解决了法律诉讼问题。

二、打造要素保障优势,助项目啃下“硬骨头”

积极破解土地、资金、用工、人才等要素制约,全力推动重点项目落地见效。2020年争取省、市重点项目19个,总投资147.3亿元,开工率100%,投资完成率分别达到161.7%和237.8%。一是强化土地保障。出台《三河市促进城镇低效国有建设用地再开发的试点办法》,强化批而未供和闲置土地处置力度,通过征地拆迁、解决企业间用地矛盾、争取占补平衡指标等措施,促进盘活存量建设用地。今年以来,为有意向扩大再生产的企业争取土地指标1097亩,盘活低效闲置土地511亩,推进企业重组解决土地指标108亩。通过“两违”拆除,腾退土地2.1万亩,党校和民兵训练基地、东市区生态绿带等项目突破土地困扰顺利推进。二是强化资金保障。通过定期举办政银企对接会、协调银行联合注资、争取廊坊财信基金投资、发挥三河市两支基金的支撑撬动作用等方式,拓宽资金渠道。截至9月底,普惠口径小微企业贷款余额66.84亿元,比年初增加18.23亿元。政府出资2亿成立“中小企业信用担保中心”,累计担保金额45.92亿元。在全省率先探索工业标准厂房分割转让,为企业解决因抵押物缺失而无法融资的难题。目前,正通过在天山、裕泰、华冠等产业园区推广使用该政策,激活企业潜在资源。三是强化用工保障。充分发挥市、镇两级就业信息网络平台作用,组织开展现场以及网络招聘会33场,提供就业岗位22235个,达成就业意向10791人次,切实缓解了企业用工难和劳动者求职难问题。积极开展职业技能提升行动,14所职业培训机构累计培训7081人次。疫情期间,通过成立工作专班对外来务工人员实行“点对点”对接、市镇村三级联动招工等方式,为莱尼线束等企业招聘员工3400余人。四是强化人才保障。出台《引进高层次人才暂行办法》及《补充办法》,在落户、住房、就医和子女就学等方面,提供优惠政策和优质服务。目前累计引进域内外人才9.7万人,其中高端高新产业人才3.5万人。积极参与“平蓟三兴”区域绿色人才共同体建设,四地围绕生态环保、绿色经济等重点领域开展人才合作。设立“科技创新奖”“优秀企业管理人才”等奖项,建立了以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励体系。

三、打造创新创业优势,为高质量发展“赋新能”

持续推进创新资源整合、创新平台建设、创新主体培育,加快新旧动能转换,抢占高质量发展制高点。一是着力整合创新资源。组织龙头创新企业、科研院所、高等院校、科技服务专业团队成立科技创新联盟,先后召开企业家高端培训班、企业家沙龙等活动13次,引导企业与中科院、京津高校院所等高端创新资源强化对接,资源共享,实现科技要素迅速增长。构建“大学+科技+产业”驱动发展新格局,加强“产学研”联合体建设,发挥燕京理工学院、防灾科技学院等8所大学的平台优势,推动各院校与企业实训合作,实现科技成果高效转化。二是着力建强创新平台。推进“产业园区+众创空间+孵化器+研发机构”等创新成长平台建设。建成以兴远高科为代表的科创园19个,入驻新一代信息技术、智能制造等科技型企业734家,京企占比达62%。加快推进宏祥军工、鼎盛3D打印等8个科创园建设,建成后可再承接北京科技型企业500家以上。建成众创空间、孵化器20家,总孵化面积30余万平方米。加快推进研究院所、重点实验室、企业技术中心等建设,全市各类科研机构达 93个。三是着力培育创新主体。全面落实《鼓励科技创新增强企业软实力奖励办法》等优惠政策,对创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化等进行全方位支持,推进高新技术企业和科技型中小企业扩量提质。目前,三河市已有高新技术企业116家、科技型中小企业1184家、科技小巨人企业66家,均居廊坊首位、全省前列,且近三年平均增速始终保持高速增长态势,分别达到25%、30%、10%。

四、打造政务服务优势,创便民利民“新速度”

坚持以深化改革为中心,全面提升审批效能,打造优质高效的政务服务。一是深化商事制度改革,压缩企业开办时间。创建一站式“企业开办专区”,打通流程、集成服务、一厅申报、全程办结,企业开办实现1小时内办结。大力推进企业登记全程电子化,启用电子营业执照系统,打造线上线下功能互补、纸质执照和电子执照相辅相成的企业登记新模式。截至目前,共办理企业设立全程电子化登记5646户,全市93.2%的企业通过“不见面审批”申请营业执照。全面推行企业登记注册“审核合一”制度,实现企业登记注册“一口受理、一人通办、一办到底”。二是推进项目审批制度改革,助推项目审批提速。大力整合审批环节,将政府投资类项目审批时间压缩至58个工作日内,社会投资项目审批时间压缩至52个工作日内。对涉及保障企业生产必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要民生的相关企业,积极开辟绿色审批通道,统一指挥、提早介入、随到随审、快速服务,全力保障重点项目建设。先后为三河市中美华医医疗器械有限公司、三河新茵医疗器械有限公司等企业快速审批,力促企业尽快投产。三是深化“互联网+政务服务”改革,提升网上政务服务水平。全力推进“一网通办”“互联网+审批”平台建成投用,全市417项政务服务事项已经全部在网上公开,其中413项已开通网上办理,占全部事项的99%。积极推行政务服务大厅双休日“不打烊”服务,针对服务企业、保障民生的重大事项,以及与疫情防控相关的重点业务,提供咨询帮办服务,接收行政许可事项申办材料,双休日期间累计现场办理审批事项2179件,网上办理808件。

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